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    吉安市扎实推进农村“法律明白人”培养工程

    2019-06-11 14:40:58    编辑:黄婉琼    新闻热线:0791-86847179

    勒沃库森曼联直播 www.g5i5.net   2018年以来,吉安市认真贯彻省委、省政府在全省实施农村“法律明白人”培养工程的决策部署,强化组织领导,落实工作责任,建立推进机制,创新工作举措,取得良好成效。主要做法是:

      一、工作起点“高”

      一是强化组织领导。2018年6月26日,市委书记胡世忠主持召开法治吉安建设领导小组第三次会议,对全市农村“法律明白人”培养工程进行了部署。市、县(市、区)均成立了以党委副书记任组长、政法委书记任常务副组长兼办公室主任、相关单位领导为成员的农村“法律明白人”培养工程领导小组。全市224个乡镇(街道)也都成立了工作领导小组。二是强化职责分工。市委办、市政府办印发了《关于在全市农村实施“法律明白人培养工程工作方案”的通知》,市法建办印发了《全市农村实施“法律明白人”培养工程的实施方案责任分工》,对市、县两级以及相关成员单位在整个工程实施过程中的具体职责进行了明确分工。三是强化工作保障。市、县、乡各级政府强化人财物保障、投入大量资金,均专门拨付了农村“法律明白人”培养工程专项经费。市本级2018年专项工作经费35万元,2019年50万元。四是强化督查考核。把实施农村“法律明白人”培养工程纳入县(市、区)高质量发展、法治吉安建设、综治考评体系、乡村振兴战略规划和“七五”普法中期检查,量化、细化评分标准,并纳入了2019年度政府工作报告重点任务。

      二、推进举措“新”

      一是科学遴选培养。重点将村两委干部、党员、“五老人员”培养成农村“法律明白人”骨干。同时,组织“法律明白人”骨干人员充实到人民调解员、监督员、陪审员队伍中去,参与法治宣传、化解矛盾纠纷、引导法律服务等法治实践。目前,全市共遴选、培养、考核上岗普通“法律明白人”35万名,“法律明白人”骨干8534名,已成为我市农村宣传法律法规、调解社会矛盾纠纷、维护基层稳定的一支重要力量。是建立了推进机制。2018年,农村“法律明白人”培养工程启动后,制定出台了《关于建立实施农村“法律明白人”培养工程推进机制的通知》。坚持“三清单一通报”(责任清单、问题清单、整改清单、工作通报)日常工作推进机制,对推广有力、农村“法律明白人”合格率高的县给予通报表扬和奖励,对推广不力、合格率低的给予通报批评、督促补课。2018年以来,先后4次对各地各单位工作推进情况进行了督促检查、明察暗访,并予以通报。三是创新培养举措。2018年,在全市开展了实施农村“法律明白人”培养工程“六个一”活动,即编印一套学习教材、开展一次学习培训月活动、建立一个骨干培训中心、组织一场有奖知识竞赛、开展一次法治文化基层行活动、召开一次现场推进会,并逐项落实。其中,市法建办组织部分律师编写了农村“法律明白人”学习教材(杨慧芝经典案例解析、基础篇、乡村振兴政策篇、婚姻家庭篇、权属纠纷篇、刑事案例篇、人身侵权篇),印制了2万套向全市各地农村“法律明白人”骨干免费发放,深受欢迎。各县(市、区)也印制并发放富有地方特色的农村以案释法读本、宣传活页等资料35万余册。今年,又在全市部署开展了农村“法律明白人”大培训、大练兵、大宣传活动,主要内容涵盖农村“法律明白人”法治培训、法治实践、特色亮点宣传,并要求各地年初上报年度详细活动计划,每月至少安排1次以上大型综合活动,市普法办根据各地报送情况,每月进行通报。

      三、培训形式“多”

      按照“市-县-乡(镇)”三级培训模式,实行分级负责,层层落实,上下联动,全市224个乡镇至少现场轮训了1遍,共举办“法律明白人”各类培训754期,培训58万人次。一是充分利用讲师团资源。建立农村“法律明白人”讲师团,由政法干部、行政执法人员、法律服务工作者、普法讲师团成员、社会普法志愿者等组成。目前,成立市级讲师团1个,县级13个,成员已达350余人,参与开展法治讲座、法治辅导等教育培训活动700余场次。今年,还将组织市讲师团成员赴全市各地进行巡回宣讲。二是充分发挥法律顾问作用。结合“一村(社区)一法律顾问”、司法行政干警进驻贫困村参与精准脱贫等形式,让进驻律师、干部和农村“法律明白人”结成传帮带对子,进行专业指导,带动更多基层群众学法尊法守法用法。三是落实“谁执法谁普法”责任。2018年以来,各县(市、区)、各乡镇(街道)与妇联、农业、扶贫等部门联合开展教育培训500余场次。各地组织法官、检察官、行政执法人员深入农村,巡回开展以案释法活动210余场次。共组织“法律明白人”骨干500余人次参与旁听法庭审判。四是创新法治宣传形式。遂川、永新、永丰、峡江、吉安县等地,创作了《歌唱新宪法》、《两会精神放光芒》、《扫黑除恶保安康》等普法歌曲作品,制作了《老人与法》微电影,编排了《村有明白人》小品,使法治宣传深入浅出、通俗易懂,使农村“法律明白人”学法时坐得住、听的懂、学的进、记得牢。同时,积极组织开展送法下乡文艺宣传演出270余场,颂扬了农村学法用法的新风尚。五是充分利用“互联网+”培训。吉安司法行政微信公众号开辟了农村“法律明白人”专栏。市、县、乡、村农村“法律明白人”微信公众号实现了全覆盖,通过微信推出法治话题、开展法律咨询、举行法治讲座、开展以案释法。青原区每个乡镇农村“法律明白人”骨干微信群,都安排了1名专业律师进行指导,以互动问答形式帮助农村“法律明白人”学法用法,提高其学法主动性。年内,市普法办将在全市开展农村“法律明白人”微视频征集评比活动。

      四、培养效果“实”

      一是加强法治阵地建设。各地与美丽乡村建设、“新时代文明实践中心”建设相结合,广泛开展“五个一”达标创建活动,法治讲堂、法治图书室、法治志愿者队伍、法律顾问室、法治宣传栏实现了2513个行政村全覆盖,每个乡镇至少建成了1个农村“法律明白人”示范点。万安县将地域“农民画”融入法治文化阵地建设;泰和县创新“旅游+法治”宣传模式,打造澄江镇黄冈村、苏溪镇滩尾村乡村旅游法治宣传精品点。二是积极引导法治实践。全市“法律明白人”主动担起“法治教育宣传员、法律服务引导员、矛盾纠纷调解员、社会治理监督员”的职责,全市农村“法律明白人”共参与法治宣传12万余人次,收集社情民意8000余条,发现维稳苗头600余条,化解大小矛盾纠纷2.1万余件,引导法律服务5243件。三是引导投身基层社会治理?;寂┐濉胺擅靼兹恕被斡氪?居)基层党组织建设、村民自治、涉法涉诉信访、人民调解、农村产业发展等环节和领域,全市90%以上的“法律明白人”骨干担任了村民代表大会代表、村民理事会理事,成为全面推进基层民主法治建设的重要力量。

      总的看来,全市上下已经形成农村“法律明白人”培养工程的深厚氛围和高度共识,举措越来越实,效果越来越好。但与省委、市委要求以及人民群众的期盼,还有一定差距。主要表现在:

      一是个别地方和部门认识不清、重视不足、存在小胜即止、消极应付的现象。二是培训的力度还不够强,形式比较单一,手段不够丰富。三是有的农民认为只要做到尊法守法就可,无须学法用法,参与的热情还不够高。四是在人员、经费保障方面,还存在较大差距。五是针对外出务工人员、空挂户、城中村等特殊家庭“法律明白人”的培养,办法不多、思路不宽。下一步,我们将按照省委、市委部署要求,进一步统一思想,凝聚共识,加大宣传工作力度,完善培训考核机制,健全组织保障机制,不断推进农村“法律明白人”培养工程迈上新台阶。

      来源:(吉安市)
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